各地级以上市经济和信息化主管部门、顺德区经济促进局：
现将《2011年产业政策工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
执行中有关问题及建议，请与我委产业政策处联系。
广东省经济和信息化委员会
二○一一年二月十一日
（联系人：谢斌，电话：83135989，传真：83133247，邮箱：23086591@qq.com）
2011年产业政策工作要点
2010年，产业政策工作按照委党组的决策部署，统筹组织实施《珠三角规划纲要》、建设现代产业体系、编制“十二五”规划、建设文化强省以及企业扶优扶强等系列工作，编制完成对口支援新疆产业发展规划，经过一年的艰苦努力，圆满完成了委党组交办的各项工作。在杨建初主任的率领下，全委上下共同努力，取得了省贯彻落实《珠三角规划纲要》的考核为优秀的好成绩，省建设现代产业体系、提高自主创新能力专项检查反映良好。
2011年，产业政策工作的总体思路是深入贯彻落实省委十届八次会议精神，紧紧抓住转变经济发展方式这一主线，围绕加快转型升级这个核心，深入实施《珠三角规划纲要》实现“四年大发展”工作方案，勇于探索，敢于尝试，加快实施产业布局一体化规划，为“十二五”开好局、起好步。
一、牵头落实《珠三角规划纲要》
（一）着力推进产业布局一体化进程。
统筹协调《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）》的实施工作，以规划实施为抓手，着力推进产业布局一体化进程，以此来提升珠三角。提升珠三角，一是调结构，二是转方式。调结构主要体现为“三个突破”，即优先发展的产业取得突破；重点行业真正做到科技进步和创新引领，包括突破若干优势行业和突破若干核心技术；企业组织结构有所突破，关键是跨地域企业集团通过兼并重组实现的企业整合。转方式的着力点体现为建设资源节约型社会。
一是召开专责工作组会议。筹备召开珠江三角洲产业布局一体化规划专责工作组会议，明确工作目标，部署今年工作，落实各部门、各市的责任。二是拟订《关于加快推进珠江三角洲产业布局一体化的意见》，在产业导向上制定《珠江三角洲地区产业结构调整优化和产业导向目录》，重在提高劳动密集型产业准入门槛，限制“两高一资”产业，优势产业更加突出；引导各市打破区域与行政壁垒，与周边地区跨市跨圈共建产业园区，让各自的政府服务、金融服务延伸到园区；扶持跨圈、跨市共建创新联盟，实行多对多的实体化运作；在珠三角各市集中资源重点实施一到两个战略性新兴产业项目，体现“九市各有亮点、地区亮点纷呈”；实施龙头企业带动，通过企业集团的兼并重组，重点培育到2012年主营业务收入超五百亿超千亿的潜力企业，超五百亿元企业达20家以上，其中超千亿元企业达8家以上。三是加强组织协调。充分发挥产业布局一体化规划专责工作组的作用，不定期召开专责工作组会议，统筹解决推进产业布局一体化的重大问题，制定出台推进产业布局一体化的政策意见。制定推进产业布局一体化工作计划，协调各部门形成合力推动产业合理布局。督促广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈签订圈内产业协作协议，加快推进接壤区域产业协作，促进圈内产业协调发展；成立经济圈内产业协作专责小组，加强产业协作工作的组织协调。四是加强评估促进。根据省社科院的《产业布局一体化进程评价报告》，结合省实施《珠三角规划纲要》的评估考核，加强推进产业布局一体化的评估评价工作。根据评估评价的要求，建立健全三大经济圈推进产业布局一体化的机制，充分调动各部门和各市的积极性，切实推动珠三角地区产业布局一体化进程取得实质性进展。
（二）协调组织“四年大发展”工作方案的实施。
一是突出抓好《工作方案》明确由我委牵头负责的重点发展战略性新兴产业等7大主要任务；十大工程中的加快推进“双转移”等5项；监测落实的年主营业务收入超百亿元企业等10项目标；牵头的高世代液晶面板生产项目等12个重大项目（详见附表）。制定出台各项具体任务的实施方案，进一步细化目标任务，明确工作进度，落实责任，确保各项任务顺利推进。
二是做好2010年度实施《珠三角规划纲要》工作总结，提炼亮点，突出典型，为迎接省实施《珠三角规划纲要》考核做好充分准备。及时向省政府报送我委实施《珠三角规划纲要》和“四年大发展”的核心任务和标志性工作的进展情况。
三是加强协调跟踪。积极跟踪落实省政府交办的珠三角各市落实《珠三角规划纲要》需我委协调解决事项，及时收集各市反馈意见，现阶段能完成的尽快协调解决，现阶段还不能完全解决的，定期跟踪协调，及时通报进展结果，全力为各市做好服务。
二、统筹“十二五”规划
与省发展改革委共同推进完成《广东省先进制造业“十二五”规划》的编制工作，召开专家评审会，4月份报省政府审议。协助《广东省国民经济和社会信息化“十二五”规划》和《广东省战略性新兴产业“十二五”规划》两个重点专项规划的编制、送审工作。统筹委内其他13项“十二五”专项规划编制工作，保证按时高质完成各专项规划规划。加强与各地市加强联动协作，开展相应的工作交流，指导各地“十二五”专项规划的编制。下半年展开 “十二五”专项规划的宣传贯彻工作，组织开展“十二五”规划有关材料的汇编工作，着重抓好我委出台的16项“十二五”专项规划的宣传、培训，为“十二五”开好局，起好步。
三、实施企业扶优扶强
培育大企业集团，出台支持行业骨干、龙头企业做大做强的政策。拟订《关于促进企业兼并重组的意见》，合理引导企业兼并重组，推动产业组织结构调整，提高产业集中度，支持和推动企业通过兼并重组转换机制、升级转型，促进我省优强企业的发展。在战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业、生产性服务业等重点产业，培育壮大一批年主营业务收入超百亿元、超五亿元、超千亿元的具有国际竞争力的大型、超大型企业集团。
一是发挥企业的主体作用。尊重企业意愿，充分调动企业积极性，通过完善相关行业规划和政策措施，引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组。二是坚持市场化运作。遵循市场经济规则，充分发挥市场机制的基础性作用，规范行政行为，由企业通过平等协商、依法依规开展重组整合。三是鼓励中小企业与大企业配套发展，提升小企业专业化分工协作水平，促进企业组织结构优化，形成以大企业为龙头，中小企业专业化配套的分工协作体系，促进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰。四是维护企业与社会和谐稳定。严格执行相关法律法规和规章制度，妥善解决企业兼并重组中资产债务处置、职工安置等问题，促进企业、社会的和谐稳定。
四、加强产业政策工作
（一）强化产业政策对接。
按照国家实施的西部大开发战略、国家“十二五”规划、援疆发展战略，研究在国家战略框架下拉动我省工业、商贸流通业发展的政策措施，找准结合点、着力点，随时向国家工信部、商务部、发改委等部门反映诉求，积极争取将我省“十二五”发展的产业纳入国家统筹，加大产业结构调整、转型升级的力度。
（二）完善产业政策体系。
一是修订广东省产业结构调整与指导目录，将其作为我省当前和今年一个时期产业结构调整优化和产业发展导向的依据，推动产业集聚发展。突出鼓励类、改造提升类、限制类、淘汰类等内容，特别是通过改造提升类目录引导全省优势传统产业的结构调整，突出比较优势，劳动密集型产业、资金技术密集型产业、知识密集型产业协调发展，限制高能耗、高污染、资源型产业发展，促进落后产能加快退出，推动全省产业转型升级。
二是制定薄膜太阳能光伏产业发展政策，推动薄膜太阳能光伏产业合理布局，营造发展薄膜太阳能光伏产业良好应用环境，为我省发展薄膜太阳能光伏产业抢占政策高地。
附件：实施《珠三角规划纲要》实现“四年大发展”工作方案我委职能事项分工表
相关附件: 实施《珠三角规划纲要》实现“四年大发展”工作方案我委职能事项分工表.xls
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