各地级以上市经济和信息化主管部门，顺德区经济促进局，各处室，各直属（代管）单位：
现将《2011年广东省经济和信息化系统法制工作要点》印发给你们，请结合实际，认真落实。
工作中的有关问题及建议，请向我委法规处反映。
广东省经济和信息化委员会
二○一一年一月三十一日
（联系人：毛德龙，电话：020-83135949，传真：020-83134253）
2011年广东省经济和信息化系统法制工作要点
2010年经济和信息化系统法制工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省委十届六次全会，以及全省经济和信息化工作会议精神，紧紧围绕全省工业商贸经济和信息化中心工作，在制度建设、行政执法、法制宣传教育方面取得显著成绩。一年来，积极推动经济和信息化地方立法，出台了《广东省节约能源条例（修订）》、《广东省无线电管理条例》；加强对规范性文件的管理，进一步提高规范性文件质量；深入推进行政审批制度改革，减少和下放审批权限，进一步规范审批行为；认真开展行政执法职权界定，为依法行政奠定基础；深入开展法制宣传教育工作，完成全省经济和信息化系统“十一五”普法检查验收；完成省政府交办的16家企业改制上市合法性审核工作；建立健全提案议案办理制度，高质量完成提案议案办理工作。
2011年是“十二五”规划的开局之年。今年全省经济和信息化系统法制工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届五中全会、省委十届八次全会及全省经济和信息化工作会议精神，紧紧围绕进一步转变发展方式、调整产业结构、促进经济平稳较快发展的中心任务，按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《中共广东省委关于印发<法治广东建设五年规划（2011-2015年）>的通知》（粤发〔2011〕3号）的要求，突出重点，抓好关键，创新思路，进一步推进地方立法，加强制度建设，完善行政执法，深入开展普法，努力提高经济和信息化部门依法行政的能力和水平，为促进工业商贸经济和信息化平稳较快发展创造良好法制环境。2011年经济和信息化系统法制工作要点如下：
一、进一步推进依法行政工作。认真贯彻实施《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、省政府《转发国务院关于加强法治政府建设的意见的通知》（粤府〔2010〕171号），制定《广东省经济和信息化委关于加强法治政府建设的实施意见》，加强对依法行政工作的领导，明确省经济和信息化委今后一个时期加强法治政府建设的工作规划，扎实推进依法行政工作。
二、积极推进地方立法工作。建立健全起草领导小组和工作小组，完成列入本届人大规划的《广东省信息化促进条例》、《广东省实施〈中华人民共和国循环经济法〉办法》起草工作并提交省政府审议。积极配合省法制办，完成《广东省生猪屠宰管理规定》的修订工作。积极做好《广东省电力设施建设与保护条例（草案）》、《广东省小型生猪屠宰场点管理办法》、《广东省电磁环境保护区域管理办法》的调研论证和起草工作。立足我委职能，认真做好有关部门送来的征求意见的法律、法规和规章草案的协调工作。
三、强化规范性文件管理工作。认真贯彻执行《广东省行政机关规范性文件管理规定》，修订和完善广东省经济和信息化委规范性文件管理制度。制定规范性文件年度计划，加强对规范性文件草案的合法性审查和统一发布，提高规范性文件质量。加强对规范性文件的清理，及时修订、废止不适应我省经济社会发展需要的规范性文件。
四、继续深化行政审批制度改革。认真执行行政许可法，进一步规范和减少行政审批，优化审批流程、缩短审批时限、提高审批效率，积极探索网上办理，推进政府职能转变和管理方式创新。认真贯彻落实省委省政府富县强镇、简政放权改革精神，按照“能放都放”的原则，积极推动审批项目依法下放市县经信部门实施。继续强化对行政审批的监督，对审批过程加强实时在线监察。
五、进一步完善行政执法。合理界定执法权限，明确执法责任，建立健全行政执法责任制。制定统一的行政处罚格式文本，规范全省经济和信息化系统的行政处罚行为。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，提高执法人员水平。建立健全工作机制，积极协助商务部做好经营者集中反垄断执法工作。落实行政复议、行政诉讼办案协作联系制度，及时总结办案经验，提高办案水平，促进依法行政。
六、积极做好政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则、不公开为例外。进一步建立健全政府信息依申请公开工作制度，规范政府信息公开行为。
七、部署开展“六五”普法活动。制定全省经济和信息化系统“六五”普法规划，部署开展“六五”普法工作。积极探索，创新方式，加强经济和信息化领域法律法规的宣传普及，进一步提高机关公务员学法用法能力。加强对全省经济和信息化系统普法骨干的培训，推动系统普法工作的开展。进一步加强对全省企业法律顾问的培训和注册管理，提高企业法律顾问的水平。
八、认真做好企业改制上市审核工作。加强对企业改制上市政策法律的研究，进一步建立和完善工作机制，完成省政府交办的企业改制上市的合法性审核工作，推动企业上市和做强做大。
九、认真做好建议提案提议办理工作。进一步健全工作机制，积极牵头协调做好人大代表建议、政协委员提案以及党代表提议等事项的办理工作，加强与省委、省政府、省人大和省政协相关部门的联系，提高提案议案办理质量，推动相关工作深入开展。
相关附件: 法规处2011年工作任务表.doc
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