点击查看：东莞市人民政府办公室关于印发《东莞开放型经济发展“十四五”规划》的通知
2022年5月11日，东莞市人民政府办公室印发《东莞市开放型经济发展“十四五”规划（以下简称《规划》），现解读如下。
一、起草背景
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是广东奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的关键五年，也是东莞抢抓粤港澳大湾区、深圳社会主义先行示范区建设机遇，共建国际一流湾区和世界级城市群的战略机遇期。站在我国社会主要矛盾已经发生深刻变化，“两个一百年”奋斗目标的伟大征程即将进行历史交汇的重大关口，牢牢把握国际国内双循环新发展格局，推动开放型经济高质量融入全球产业链、供应链和价值链，高质量谋划我市开放型经济新一轮五年发展的总蓝图至关重要。为此，我市将开放型经济发展规划列入了“十四五”重点专项规划，引导商务系统深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，立足东莞迈向“双万”新起点，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动贸易高质量发展为主题，聚焦稳定总量、优化结构、提升质量的重大发展方向，强化制度创新、模式和业态创新，加快实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推进进口与出口、货物贸易与服务贸易、走出去与引进来、贸易与产业等的协调发展，全力打造链接国内国际双循环的现代化枢纽城市，努力为全国、全省构建新发展格局贡献更多东莞力量。
二、主要内容
《规划》主要包括四个部分。第一章是发展基础与发展形势，主要对发展成就、存在问题和发展形势进行剖析；第二章是总体要求，包括十四五时期的重点目标任务；第三章是主要任务，主包含六大工作任务；第四章是保障措施。
（一）总体目标
力争2025年，开放型经济高质量发展取得新成效，链接国内国际双循环的现代化枢纽城市初步建成。我们梳理出了9项具体的量化目标：到2025年，全年外贸进出口总额突破1.65万亿元；“一带一路”沿线出口占比达35%左右；服务外包执行金额突破110亿元；跨境电商进出口额突破900亿元、市场采购出口额600亿元；实际吸收外资直接投资额5年累计450亿元；高技术产业吸收外资占比36.5%左右，全市社会消费品零售总额突破5000亿元，外资企业内销额突破6000亿元。
（二）主要任务
《规划》围绕“平台、通道、新业态、项目”明确六大工作任务，提出了18项重点项目。
一是建设高能级开放平台，打造开放发展新高地。通过谋划建设一批高能级的双向开放平台，加快构建高水平开放平台体系。包含措施：深化两岸创新发展合作试验区建设；高标准建设虎门港综合保税区；推动区域保税物流中心创新发展；加快推进各口岸车检场改造升级；推进国家外贸转型升级基地建设；打造滨海湾新区开放合作发展极；全力加快建设区域消费中心城市。
二是构建开放发展大通道，提升链接内外循环能力。通过全面对接周边海港、空港和陆港，高水平构筑海、陆、空开放大通道。包含措施：搭建莞港跨境直通空中货运大通道；构筑“中欧班列”陆上物流大通道；拓宽东莞港为枢纽海上贸易大通道；加强推动保税仓库和海外仓建设；建立健全现代化城市流通体系；推动贸易通关便利化改革创新。
三是培育新业态新动能，增强贸易发展内生动力。通过强化贸易领域制度、管理、服务、业态、模式创新，培育发展新动能。包含措施：加速跨境电商综试区建设；抓好市场采购贸易试点建设；增强进口贸易集散中转功能；构建外贸综合性服务生态圈；推动服务贸易实现突破发展；推进供应链创新发展与应用；加大力度培育新型化消费。
四是集聚高端开放要素，增强全球资源配置能力。通过全面拓展对外开放空间和领域，深度参与全球产业链分工和价值链重组，形成国际合作和竞争新优势。包含措施：推动高水平“引进来”；推动高质量“走出去”；创新双向投资合作机制；拓展对外贸易合作空间；拓宽对外交流合作领域。
五是加快外资外贸企业转型升级，全面提升产品竞争力。通过大力推进外资外贸企业数字化、绿色化转型，以“科技创新+先进制造”为主线，全面提升“东莞制造”品牌附加值和影响力。包含措施：推动外贸外资企业数字化转型；推动外贸外资企业科技创新；深入挖掘出口转内销内循环潜力；全面提升“东莞制造”品牌影响力。
六是高起点谋划重大项目，夯实开放型经济发展基础。通过着力引进培育18项优质载体和重点项目，全面提升东莞对外开放水平。包含措施：打造外贸发展新载体；培育双向合作新抓手；引进供应链创新新支点；建设消费高能级新项目。
（三）保障措施
为保障《规划》高质量落地，从完善联席会议制度、完善引培工作机制、完善企业服务体系建设、完善人才支撑体系、完善发展扶持体系、完善运行监测、评级及激励体系等六个方面，推进目标有效实施。
三、主要亮点
（一）从东莞实际出发，紧扣国家、省商务发展战略导向。商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在服务打造新发展格局战略支点中发挥着重要作用。商务部《“十四五”对外贸易高质量发展规划》提出，要进一步增强贸易综合实力，提升畅通循环能力，内外贸一体化程度明显提升，外贸产业链供应链畅通运作能力逐步增强。省商务厅《广东省商务发展“十四五”规划》提出，大力推进贸易高质量发展，全面提升广东商务发展综合实力、创新能力和国际竞争力。为进一步做好工作衔接，我市《规划》提出，“十四五”时期，立足东莞“双万”城市新发展阶段，聚焦“科技创新+先进制造”，精准把握国家和省战略导向与东莞商务发展的结合点，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造链接国内国际双循环的现代化枢纽城市。
（二）从发展新形势出发，高位谋划商务发展路径。当前，我市开放型经济也处于结构性调整关键期，不仅面临严峻的外部风险挑战，自身的发展结构、质量效益、改革攻坚等方面仍存在一定短板。《规划》紧紧把握时代特征，深刻认识新发展阶段新特征新要求，把握粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区，RCEP等新发展机遇，着力从坚持创新发展、坚持开放发展、坚持质量优先、坚持系统观念四方面，谋划开放型经济高质量发展新一轮跨越式发展路径。
（三）从规划实施出发，注重措施项目化、事件化。《规划》立足东莞开放型经济特色，围绕“十四五”开放型经济发展主要目标，重点明确了建设高能级开放平台、构建开放发展大通道、培育新业态新动能、聚焦高端开放要素、加快外资外贸企业转型升级、高起点谋划重大项目等六大工作任务，并提出了系列重要措施。同时，注重可操作性，提出18项重点项目，并以列表的方式汇总，使重点任务更加明晰化，着力形成“总体目标—工作任务—重点项目—保障机制”的有机体系，确保《规划》落实落地。
上一篇：《广东省市场监督管理局关于重大活动食品安全监督管理实施细则》解读
下一篇：没有了
电话咨询：13544847908 
QQ咨询：1176391287