粤科计字〔2008〕63号
各地级以上市科技局、发展改革局(委)、经贸局、环保局，各高等院校、科研院所：
为贯彻落实《节能减排全民科技行动计划》和《广东省节能减排综合性工作方案》，省科技厅会同省发展改革委、经贸委、环保局联合制定了《广东省节能减排科技行动计划》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：广东省节能减排科技行动计划
省科技厅 省发展改革委
省经贸委 省环保局
二○○八年六月二日
附件：
广东省节能减排科技行动计划
为全面提升节能减排自主创新能力，有效支撑我省实现“十一五”节能减排目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动全省经济社会又好又快发展，按照《广东省节能减排综合性工作方案》的总体部署,特制订本行动计划。
一、行动背景
步入“十一五”时期，广东省经济发展持续呈现又好又快的喜人态势。2007年全省生产总值达30606亿元，占全国的1/8，人均生产总值超过4000美元，来源于广东的财政总收入达7750亿元，占全国的1/7，为全面转入科学发展轨道奠定了坚实基础。与此同时，节能减排工作稳步推进，2006年全省单位GDP能耗比上年下降2.93%，单位工业增加值能耗与二氧化硫的年削减量均居全国第一，主要污染物的排放总量继续下降。但从总体上看，我省节能减排工作与国家的要求相比还有很大差距，高耗能重化工业的加速发展和消费结构转型升级的强大需求拉高了全省能源单耗和工业污染物排放量。今后几年，我省的节能减排任务仍然较艰巨，形势非常严峻。
科技创新是实现节能减排目标最重要的手段之一。《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》把节能技术开发和推广情况列为省级人民政府节能目标责任评价考核的重要指标，重点考核节能技术研发科技计划数量，节能技术研发资金占财政收入比重增长，节能技术示范项目实施，节能产品、技术组织推广和节能服务机制等情况，不仅凸现了科技在节能减排中的重要地位，而且为下一阶段节能减排科技工作指明了方向。省政府也高度重视科技创新在节能减排中的关键作用。《印发广东省节能减排综合性工作方案的通知》把“依靠科技进步，加快节能减排技术研发和推广”作为确保实现“十一五”期间我省节能减排目标的重要手段，要求重点加强节能减排技术的自主研发、加快节能减排技术产业化示范和推广、加快建立节能技术服务体系、推进环保产业健康发展和加强国际交流与合作，进一步增强了做好节能减排科技工作的紧迫感和责任感。
二、指导思想和行动思路
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和深入落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，解放思想，整合资源，坚持以世界眼光谋划广东节能减排科技工作，充分发挥科技的支撑与核心驱动作用，全面提升自主创新能力，为建设资源节约型、环境友好型社会，争当节能减排工作排头兵提供强有力的科技支撑。
行动思路：以科技创新为主线，以重点领域、重点行业和重点地区的重大科技需求为对象，以整合集成科技资源与创新要素为手段，针对重点领域抓好重大关键技术突破，针对重点行业抓好龙头企业示范，针对重点区域抓好技术应用推广，针对发展前沿抓好战略技术研发（简称“四针对四抓好”），建立和完善政府引导，企业主体，产学研紧密结合，全社会共同参与的节能减排技术开发、成果推广和应用示范体系，走出一条效果与效益并重，技术与产业共赢的具有广东特色的节能减排之路。
三、行动目标
到2010年，研究开发100项节能减排关键共性技术；推广应用100项节能减排重大技术、成果或装备；培育认定100个省级节能减排科技示范企业或基地；培养和引进100名节能减排高级科技人才；开展100场节能减排科技服务专题活动；普及节能减排科技知识100万人次（简称“六个一”行动），科技进步对节能减排工作的贡献率达60％，技术自给率达60％左右，节能减排技术研发、成果转化和示范推广体系健全有效。
四、主要任务
㈠ 节能减排自主研发行动。
⒈节能减排重大科技专项工程。设立“节能减排与可再生能源”省重大科技专项。自2008年起，省财政每年投入不少于1亿元，针对节能减排重点领域、重点行业的重大科技需求，突破一批节能减排关键、共性技术，推广示范一批节能减排新技术、新成果、新产品、新装备，实施一批有特色的示范项目。积极争取国家科技重大专项、国家科技支撑计划等国家级节能减排重大科技项目落户广东。
⒉节能减排科技储备工程。针对发光二极管（LED）、生物质能、太阳能、风能、氢能和新能源汽车等新兴产业的技术需求，开展技术预见或技术路线图研究，抓紧开展生物柴油、太阳能真空集热管、低成本高性能熔融盐热工质、氢能电池、大功率风力发电、大功率LED路灯等原创性关键技术及产品的基础性研究，开发先进高效的节能替代技术、综合利用技术及新能源和可再生能源利用技术，积极抢占前沿技术制高点，为实现中长期节能减排目标夯实技术储备。
⒊节能减排能力建设创新工程。加快节能减排科技基础条件平台、产业技术创新平台、工程技术研发中心和企业研究院、科技创新创业服务体系和科研条件建设，完善和提升现有的省部级节能减排重点研究机构；鼓励外资研发机构与我省高等院校、科研院所和企业开展多种形式的节能减排科技合作，联合创建实验室、研发基地等。
⒋用能产品生态设计与制造创新工程。引导和鼓励有条件的电子企业，特别是外向型加工制造企业推行欧盟《关于报废电子电气设备指令》（WEEE指令） 、《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(ROHS指令)和《用能产品生态设计指令》（EUP 指令）等技术指引，实现从产品设计到制造、使用及后期处理全过程的节能环保，积极应对世界贸易技术壁垒,提高我省家电等优势电子产品的国际竞争力，为全行业技术进步、产业升级提供示范。
㈡ 节能减排技术集成示范行动。
⒌企业节能减排“双百”示范工程。以提高能源利用效率，减少污染物排放为重点，从全省高能耗、重污染行业挑选100家重点企业，示范推广100项先进、成熟的节能减排新技术、新工艺、新装备和新材料，实施效益节能减排，建设“广东省节能减排科技示范基地”，为全省企业节能减排提供样板。
⒍重点行业节能减排科技示范工程。选择陶瓷、建材、造纸、印染等重点耗能行业，组织企业、大学、科研机构结成产学研战略联盟，积极推广应用先进节能减排技术、设备、工艺和节能材料。组织实施能源系统优化、冷热电三联供、炉窑改造、建筑节能、绿色照明等重点节能项目，建立技术共享机制和政策体系，实现全行业节能减排。
㈢ 节能减排争先创优行动。
⒎“节能减排科技先进城市”创建工程。以地级以上市为对象，推广LED照明灯具、太阳能热电产品等节能新产品，集中开展建筑、交通运输、电力节能和垃圾资源化利用、城市群污水综合处理等示范，推进资源节约型、循环经济试点城市建设，探索技术节能、政策节能、制度节能、结构节能协同增效的有效机制，引导和鼓励依靠科技进步完成地方主要耗能及污染物排放总量控制目标。
⒏“节能减排科技先进社区”创建工程。认真按照《全民节能减排手册》的要求，开展南方地区太阳能、地热与建筑一体化应用示范，半导体照明应用示范、垃圾分类收集示范、社区节能减排科技普及宣传等，提高公众的节能减排意识，发掘公民节能减排的潜力，培养和树立科学文明、崇尚节约的生活、消费模式，建设节能社区、环保社区。
⒐“节能减排科技先进村镇”创建工程。大力发展农业农村循环经济技术，推广应用农业节水、节肥、节药技术和节能农业机械、农产品加工设备，积极开发利用太阳能、地热、沼气等新能源，开展村镇垃圾堆肥及发电技术、小城镇污水集中处理及回用等节能减排技术示范，减少农村面源污染。
㈣ 节能减排技术服务能力提升行动。
⒑节能减排科技资源共享工程。编印《节能减排先进适用技术指引》，建立节能减排实用技术、成果、专利、专业人才数据库，为指导全社会节能减排提供权威、统一、开放的技术源、成果库和人才网。
⒒节能科技服务支撑工程。加快节能技术服务队伍建设，培育社会节能技术服务中介力量。建立广东省节能减排技术联盟，协助做好全省节能减排重大技术的示范推广和项目的策划咨询。以华南技术交易网为依托，逐步完善节能技术服务网络，规范节能技术服务市场。大力推行合同能源管理、电力需求侧管理、能效电厂等节能技术推广新机制、新方法。积极支持节能设备和技术供应商、专业化节能服务公司承担节能减排示范性科技计划项目，成为节能减排技术研发和成果转化的重要力量。
⒓节能减排科技人才培养工程。根据节能减排跨学科、跨行业、跨领域，综合性、边缘性强的特点，以培养较高素质的节能减排综合性科技人才为目标，坚持培养和引进相结合的原则，以各级各类节能减排科技项目为导向，鼓励采用产学研战略联盟等形式，吸引和利用国内外高等教育及科研资源，推动我省节能减排相关学科建设和专业技术人才培养，为全省节能减排事业提供人才保障和智力支持。
㈤ 先进能源与低碳经济发展科技行动。
⒔新能源与可再生能源产业培育工程。加快发展核能、风能、太阳能、海洋能等新能源和可再生能源，开发基于可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用等低碳技术，研制具有自主知识产权的大型风能、太阳能发电机组等重大设备或关键零部件，大力推动可再生能源的普及应用，推进可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设。
⒕清洁发展机制创新工程。坚持资源化、效益化、产业化的导向，深化清洁发展机制（CDM）试点工作，选择省内煤电、钢铁、水泥、陶瓷、石油化工等行业的典型企业，重点开展二氧化碳的捕获、埋存与回收利用等技术研发并实现产业化，减少温室气体排放，延长产业链条，促进产业升级。
五、保障措施
㈠ 加强组织领导，实施顶层策动。
进一步加强对节能减排科技行动的领导，切实提高对科技节能减排重要性的认识；制定和落实加快节能减排发展的科技政策措施，创造有利于节能减排科技进步和科技人才施展才华的政策环境。将“节能减排”纳入全省及各行业、各部门的中长期科技发展规划，列入省“十一五”科技计划重点支持对象。省直有关部门及各市、县要协同联动，全面深入地推动行动计划的实施。
㈡ 加大财政投入，实施资金带动。
大幅度增加财政投入，建立节能减排科技投入随经济社会发展合理增长的长效机制；发挥财政资金的引导和杠杆作用，财政专项资金重点向节能技术创新和技术改造项目、节能示范项目、高效节能产品推广、新能源和可再生能源技术研发与推广倾斜，促进企业节能技术、产品、设备的研发和推广；建立多渠道的科技投入体系，着力引导企业及社会资金加大对节能减排技术开发与推广应用的投入，积极利用金融及资本市场，引导科技风险投资投入节能减排领域，形成政府、企业、社会多元化的经费保障机制。
㈢ 加强绩效考核，实施监督促动。
根据国家节能减排统计监测及考核实施方案和办法，抓紧制订节能减排科技考核指标，纳入全省节能减排考核体系和各级地方政府科技进步考核指标体系，加强指导、监督和检查，切实做好相关统计、监测和考核工作，确保节能减排科技行动的各项工作落到实处，取得实效。
㈣ 加强科学普及，实施宣传发动。
组织好科技进步活动月、节能宣传周、城市节水宣传周等重大活动，策划实施节能减排与循环经济战略论坛、国际环保展、国际节能减排技术/产品博览会、中国华南节能技术方案大赛等专题活动，宣传、展示节能减排新技术、新产品、新成果、新思路，提高全民节能减排意识，增强公众对科技节能减排的认知度、认同感和参与度，营造有利于科技节能减排的良好的社会氛围。
㈤ 开展交流合作，实施国际互动。
广泛开展节能减排国际和区域科技交流与合作，高起点做好引进消化吸收再创新工作。重点提升泛珠三角地区、粤港澳科技合作水平，充分利用中国乌克兰科学联合研究院等平台，建立双边、多边等形式的节能减排国际合作机制，及时掌握国际节能减排发展的动态和信息，积极引进国外先进的节能减排技术和管理经验；引导我省重点耗能企业加强国际交流合作，积极利用清洁发展机制（CDM），推动我省节能减排、清洁生产和环保产业发展。
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