粤市监办发〔2023〕62号
省未成年人保护工作领导小组办公室：
你办《关于提供未成年人保护2022年工作总结和2023年工作要点有关材料的通知》（粤未保办函〔2022〕11号）收悉。结合职能，现将我局有关情况提供如下：
一、2022年工作情况
（一）强化未成年产品安全监管。一是严格落实“四个最严”要求，督促压实全省婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全主体责任，切实保障婴配乳粉质量安全，全省婴配乳粉生产企业年度体系检查100%全覆盖，企业自查报告率和整改率达100%。二是强化婴幼儿辅助食品监管，督促婴幼儿辅助食品生产企业100%落实食品安全自查。三是强化儿童用食品相关产品日常监管力度，将奶瓶奶嘴等婴幼儿专用食品接触材料及制品生产企业列为重点检查对象，对儿童竹纤维餐具中涉及人体健康安全的重点项目开展风险检测，切实防范行业性、系统性质量安全风险。四是强化与省教育厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省公安厅等部门的协同联动，深入实施校园食品安全守护行动，部署开展春秋季开学季校园及周边食品安全专项检查和中高考校园食品安全专项检查，联合开展飞行检查，组织开展学校集体用餐配送单位和学校食堂食品安全排查评估，加强学校食堂“互联网+明厨亮灶”系统运用，提升校园食品安全监管效能，校园食品安全状况总体稳中向好。2022年以来，完成对27995家学校食堂、235家校外供餐单位和校园周边22552家餐饮服务单位、19496家食品销售单位的全覆盖监督检查。五是强化学生儿童用品生产、流通领域一体化监督抽查。将学生文具、儿童玩具、童车、服装（含学生校服以及婴幼儿服装）、鞋帽等儿童相关产品纳入监督抽查计划，聚焦产品强制性标准、重要性能指标，开展产品质量监督抽查。对抽查不合格产品，依法做好后处理工作。六是开展儿童和学生用品安全守护行动，夯实儿童和学生用品质量安全保障线。加强打击列入CCC认证目录的儿童用品未经认证擅自出厂、销售，以及伪造、冒用、买卖认证证书等违法行为。对监督抽查中发现列入CCC认证目录的儿童用品产品产品质量不合格的，督促相关认证机构及时分析，对属于CCC认证项目的查找原因，依法对所涉产品证书进行处理，并将处理结果及时通报市场监管部门。4家认证机构对省内686家玩具获证企业开展飞行检查，撤销441家玩具获证企业的CCC证书795张，累计暂停1025家企业CCC证书1896张，对发现问题的企业要求其限期整改。七是开展民生领域案件查办行动。根据市场监管总局关于开展2022年儿童和学生用品安全守护行动的部署要求，进一步加大执法办案力度，依法查处违反《中华人民共和国产品质量法》《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》等法律法规生产销售儿童用品行为。截至2022年11月，全省市场监管系统共查处儿童用品质量违法案件755宗，涉案货值505.1602万元，罚没626.5108万元。八是做好全国12315平台在全省市场监管系统的全面应用，规范投诉举报处理。截至2022年11月底，广东省各级市场监管部门共收到投诉163万件，其中涉及儿童用品类投诉24285件，已办结22955件；收到举报线索75.62万件，其中涉及儿童用品类举报线索9638件，已立案671宗。九是扎实做好市场主体信息归集公示。依托国家企业信用信息公示系统（广东），加强跨部门信息数据共享交换，推动跨部门信息交换机制，打破信息“孤岛”，进一步实现营利性校外培训机构基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享和业务协同应用，为社会公众查询信息提供便捷高效的服务，增强市场主体信息透明度，降低市场交易风险，提高经济运行效率。十是大力推动联合惩戒工作深入开展。严格落实经营异常名录与严重违法失信企业名单管理制度，建立失信主体信用约束制度，积极做好信用联合惩戒工作，在市场准入和综合业务审批环节嵌入信用核查功能，限制或禁止失信主体办理企业登记和审批等业务，提高营利性校外培训机构失信成本，推进实现“一处失信，处处受限”。
（二）加强对涉及未成年人用药质量监管。一是创新改革监管机制，保障未成年人合法权益。省药监局联合省商务厅印发《关于完善现代药品流通体系 推进药品流通产业高质量发展的通知》，制定印发了《广东省药品零售连锁经营监督管理办法》《广东省经营乙类非处方药综合改革试点工作实施方案》等创新政策。依靠药品监管综合改革政策举措的落实，切实保障未成年人用药合法权益。二是推动审评审批制度改革，保障妇女儿童用药疗效。为服务新冠感染疫情防控大局，省药监局加强对新冠感染疫苗和医疗器械的创新发展，我省继去年实现了广东省本土新冠病毒疫苗零的突破后，2022年9月珠海市丽珠单抗生物技术有限公司研发的重组蛋白疫苗获国家批准用于序贯加强免疫紧急使用。按照“保供应，强质量”要求，持续做好应急防控器械的审评审批工作，我省已获准注册的新冠病毒检测试剂、呼吸机、医用口罩、红外体温计数量居全国第一，保障未成年人能够得到质量可靠、数量充足的疫情防控药械。持续深化审评审批制度改革，对涉及未成年人用药的创新药以及临床急需等药品行政许可事项适当给予实施“绿色通道”。三是进一步扩大适用“港澳药械通”的药物和医疗器械目录，惠及未成年人。会同省卫生健康委公布了三批粤港澳大湾区内地临床急需进口港澳药品医疗器械目录，累计批准抗D免疫球蛋白注射液等20个药品和磁力可控延长钛棒等13个医疗器械，其中磁力可控延长钛棒作为用于治疗儿童脊柱侧弯，共进口6批，已惠及4名患儿。该品种作为“奋进新时代”主题成就展广东展区展品，以实物模型在京展出。四是加强全链条监管，保障疫苗质量安全。省药监局成立了康泰新冠疫苗监管工作专班，坚持新冠病毒疫苗生产、流通、使用全流程监管思路，会同相关部门制定监联合监管制度，细化监督检查方案；各级监管部门按照工作方案和监督检查计划，迅速落实有关工作，对辖区内相关疫苗配送企业，特别是新冠病毒疫苗配送企业，疾控中心及接种单位开展多轮次的全覆盖检查。截至2022年12月，全省共检查疫苗配送企业32家次、疾病预防控制中心375次、接种单位10624家次，各地检查发现的问题和隐患均及时监督落实整改，有力地保障未成年人疫苗质量安全。五是强化未成年人用药质量监管，规范药品生产流通市场秩序。认真贯彻落实国家药监局关于药品安全专项整治工作的部署和统一要求，全面启动药品安全专项整治行动。进一步整顿和规范药械生产流通市场秩序，全年出动检查人员606355人次，累计检查各类企业、单位258512家次，责令整改24936家次，排查出风险隐患14224条，销号处置14181条。坚决守住不发生区域性、系统性安全风险的底线。六是加强药品科普宣传，提高妇女儿童安全用药意识。在广东省2022年“全国安全用药月”活动启动仪式上，组织了老年人和儿童两个特殊群体的安全用药科普讲座，各地市组织现场3.8万人次组织收听收看。同时还将妇女、儿童“安全用药、合理用药”药品科普知识送进基层，在河源市等地开展宣传活动，邀请妇科、儿科的临床医学、药学专家，围绕妇女、儿童安全用药、合理用药开展知识宣讲，回答现场群众所提出的安全用药问题。使广大妇女、儿童意识到合理用药、安全用药的重要性，取得了良好的宣传效果。
（三）加强未成年人广告监管。一是加强组织部署。按照《2022年全省广告监管工作要点》和《广东省市场监督管理局等八部门转发国家市场监督管理总局等八部门关于做好校外培训广告管控的通知》，明确将打击涉及未成年人权益的教育培训、普通食品、保健食品、化妆品、美容美体、网络游戏为主的互联网广告等重点行业的虚假违法广告列为年度全省系统广告监管重点工作任务，严格做好校外培训广告的监管工作。二是加强协同治理。会同省委宣传部、省网信办、省教育厅、省公安厅、省广电局、省通信管理局等部门建立整治虚假违法广告联席会议工作制度，落实广告监督管理机关、广告审查机关和有关主管部门的法定监管职责，协同治理，形成合力。三是加强监测检查。加大对传统媒体、互联网媒介和户外等各类广告的监测力度，重点监测检查针对未成年人开办的大众传播媒介，如各级广播电视台中少儿频道频率、少儿专用场所、教材教辅等大众传媒介质，及时发现虚假违法广告线索，及时依法组织查处。四是加强执法办案。对监测检查发现、上级交办、其他部门转办和群众投诉举报的涉及未成年人权益的虚假违法广告行为，严肃依法查处。截至第三季度，各地市市场监管局立案查处教育培训、普通食品、保健食品、化妆品类、美容美体和网络游戏为主的互联网广告等重点行业的虚假违法广告案765件，罚没款4205.0911万元，相关处罚资讯及时归入国家企业信用。
（四）做好全国12315平台在全省市场监管系统的全面应用，规范投诉举报处理。截至2022年11月底，全东省各级市场监管部门共收到投诉163万件，其中涉及儿童用品类投诉24285件，已办结22955件；收到举报线索75.62万件，其中涉及儿童用品类举报线索9638件，已立案671宗。
（五）加强中小学生质量安全知识宣传。2022年我局联合省教育厅、广东省电视台开展广东省秋季中小学校“开学安全教育第一课”，当天“电梯安全”节目收看人数累计达1.12亿人次。在线上举办了一期大型游乐设施、客运索道安全公益宣传讲座，普及大型游乐设施和客运索道安全搭乘知识及典型事故案例，提升全省中小学生这类群体搭乘大型游乐设施和客运索道安全意识。同时还批准发布了DB44/T 702-2022《普通高等学校安全技术防范要求》和DB44/T 834-2022《中小学校和幼儿园安全技术防范要求》两项地方标准。该系列标准由省公安厅、省教育厅主导，运用了当前先进的技术成果和科学的管理经验，可操作性强，为校园安全技术防范设施建设、施工、检测、监理、运维等提供了高水准、清晰明确、成体系的技术规范，将为我省学校提高安全防范管理水平、推动我省的平安校园建设发挥重要作用。
二、2023年工作要点
2023年，我局将继续结合《中华人民共和国未成年人保护法》《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》贯彻实施，依法查处生产、销售用于未成年人的假冒伪劣食品、玩具、用具和相关用品的违法行为。进一步加强监测检查，加大执法力度，推进协同治理，强化调研督导，多措并举深入整治，进一步净化涉未成年人领域广告市场环境。深入实施校园食品安全守护行动，筑牢校园食品安全防线。继续抓实做好新冠疫情防控、保障药品质量安全及加快产业高质量发展等各项工作，切实保障未成年人用药安全。
广东省市场监督管理局办公室
2023年1月16日
（联系人：林凤姬，联系电话：020-38835922）
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