各地级以上市经济和信息化主管部门，顺德区经济促进局：
现将《2012年技术改造投资工作要点》印发，请结合各地区实际情况，抓好贯彻落实。执行中遇到的情况、问题及建议，请与我委技术改造投资处联系。
广东省经济和信息化委员会
二○一二年二月十七日
（联系人：姚瑞婷，电话：83133360，传真：83133364）
2012年技术改造投资工作要点
2011年，以实现工业投资取得重大突破为工作主线，以推动优势传统产业转型升级为首要任务，全省技术改造投资工作迈上了新台阶。全省完成工业投资5548.45亿元，同比增长18％，高于同期固定资产投资0.4个百分点；完成技术改造投资2645.98亿元，同比增长20.2%，其中工业技术改造投资1213.43亿元，同比增长20.3%。目前，我省国家新型工业化产业示范基地达到11个，省市共建先进制造业基地达到 20个，省工业设计示范基地（企业）达到53个。现就2012年技术改造投资工作提出如下意见。
一、主要工作思路和目标
工作思路：按照省委十届十次全会和全省经济和信息化工作会议的决策部署，围绕“加快产业转型升级，提高发展质量”主题，着力推进制造业高端化发展，大力推动技术改造投资取得重大突破，突出抓好省市共建基地建设，突出抓好优势传统产业改造提升，突出抓好工业设计培育发展。着手开展“政策下基层、设计进集群、装备入企业”等主题活动，大力实施产业链配套工程、优势传统产业整体提升工程、基地龙头项目“三到”工程，进一步加强投资项目协调和服务，为加快调整优化产业结构、增强工业经济发展后劲做出努力。
主要目标：2012年，全省完成工业投资超过6000亿元，同比增长15%左右，其中战略性新兴产业投资达到1500亿元，完成工业技术改造投资达到1200亿元，同比增长17%左右，占工业投资比重逐步增加。深化20个省市共建先进制造业基地建设，着力抓好100个左右重点项目跟踪服务，突出抓好300家优势传统产业企业转型升级，推动3000家以上制造企业广泛开展技术改造提升活动，力争新增国家级新型工业化产业示范基地3个以上。
二、重点工作
（一）推动技术改造投资取得重大突破。
1．制定出台技术改造政策意见。深化技术改造相关研究，组织开展新时期广东省技术改造对策专题研究。进一步发展新时期技术改造的内涵和推进重点，梳理并研究制定我省技术改造投资的政策和措施。
2．开展“政策下基层”系列活动。联合重点地市开展10场左右“政策下基层”系列活动，面向地市、县区、集群、基地、园区和重点企业等宣讲技术改造相关政策。进一步扩大技术改造优惠政策的影响力和普及面。
3．发挥技改资金的引导作用。继续争取国家技术改造专项的支持，用好整合后新设的省产业结构调整专项等资金，通过竞争性遴选、银企合作等方式，集中支持重大产业链产业配套、省市共建产业基地、制造业高端化重大技术改造、优势传统产业整体转型升级等技术改造重点项目，推动3000家以上企业加大技术改造投资，带动社会投资超过500亿元。
4．进一步拓宽融资渠道。着力抓好100个左右年度重点项目的跟踪服务，编制我省年度技术改造投资项目导向计划，联合有关金融机构组织制造企业开展技术改造投资项目银企对接。建立政府、金融机构和企业信息交流机制，鼓励风险投资和创业投资投向技术改造，积极探索技术改造融资新方式。
5．增创技术改造新优势。进一步发挥技术改造在“双轮驱动”和“两化融合”中的促进作用，鼓励企业利用技术改造方式开展兼并重组、引进消化吸收和对外扩张活动，推动加工贸易企业全面实施技术改造实现转型升级，推动优势企业通过异地改造促进产业转移等。
（二）突出抓好省市共建基地建设。
1．争创国家级新型工业化示范基地。继续组织产业基地积极申报新一批的国家新型工业化产业示范基地，在现有基础上争取达到12家以上，继续保持全国前列。支持国家级示范基地的建设发展，争取获得中央专项资金等配套优惠政策的支持。
2．调整优化省市共建基地建设。调整优化已认定的20个先进制造业基地，推动珠江三角洲和沿海地区先进制造业基地高端发展，粤东西北地区特色制造业基地壮大发展。探索以省市共建方式推动新型工业化产业基地建设，集中支持和优先发展在全国具有重要影响力的产业基地。
3．开展产业链配套工程。面向先进制造业，围绕产业龙头企业和重点项目，以重点产品为主线，选取3-5条产业链予以支持，着力解决重大行业产业链关键配套问题，提升产业配套水平，推动重点产业高端发展。
4．实施基地龙头项目“三到”工程。针对共建基地龙头项目，着手开展项目资金、土地、政策“三到”工程。优先向省内大型银行、投资公司等金融机构推荐落实配套资金，推荐列为省重大战略部署项目并争取省级土地利用指标等。
5．加快发展航空产业。继续推进低空空域开放试点，加大政策扶持力度，大力支持珠海航空产业园和中航通飞项目及配套项目建设。指导有关地市和基地做好产业招商引资工作，择优引进高端项目，促进我省航空产业加快发展。
（三）突出抓好优势传统产业改造提升。
1．实施重点行业整体提升工程。面向我省优势传统产业，选择3-5个优势行业，推动关键共性技术和工艺装备改造提升，支持引进先进技术装备，提升质量效益，增创广货市场的新优势。
2．推动“装备入企业”。利用财税政策等手段，推动食品饮料、纺织服装等1000家我省优势传统企业加快更新设备，进一步扩大进口，引进国际先进高端装备，加快淘汰落后设备，提高生产效率。
3．实施信息化提升工程。鼓励优势传统产业企业将信息技术应用到企业管理的各个环节，推广使用企业生产过程管控一体化软件，推动企业生产管理柔性化、自动化、网络化发展，努力提高生产精度和资源利用率，优化生产过程。
4．鼓励兼并重组，做大做强龙头企业。优先支持我委认定的300家优势传统产业示范企业，推动银行等金融机构加大对优势传统产业信贷力度。通过市场运作方式实施并购重组，实施走出去战略，统筹利用好国内外资源实现做大做强推动优势传统产业企业。
（四）突出抓好工业设计培育发展。
1．深入开展“设计进集群”系列活动。联合工业设计发展较好的地市，组织50家以上工业设计机构与20个产业集群的1000家左右制造企业开展深入的设计对接，促进工业设计与产业、企业在广度和深度上更紧密合作。
2．举办第六届“省长杯”工业设计专项大赛和“工业设计活动周”。充分调动行业协会与其他社会组织的积极性，创新举办“省长杯”工业设计专项大赛。打造工业设计大赛“星光工程”，积极推动工业设计大赛成果转化和产业化扶持工作，推动大赛专业化、高端化发展。
3．开展“粤港工业设计走廊直通车”活动。在珠三角地区重点建立粤港工业设计走廊核心区域的协调和联动机制，重点推动深圳、广州、东莞、佛山等走廊站点的规划和建设工作。推动与香港设计机构开展粤港合作，促进设计资源在粤港两地流动，形成辐射和带动作用。
4．提升工业设计公共服务水平。积极创建国家工业设计示范园区、国家企业工业设计中心。加强工业设计公共服务平台建设，以整体解决方案为导向，组建2-3个工业设计联盟。推进建立广东设计中心，组织相关部门、专家开展专题研究，做好筹建工作。
三、工作要求
各地经信部门要进一步提高认识，强化责任，突出重点、改进作风，狠抓落实，按照以下要求推进各项工作。一是要提高认识，切实把握新时期技术改造工作的方向与重点。各地经信部门要准确理解技术改造工作的新内涵，推动新时期技术改造由设备更新为主向对生产全过程和产品结构调整的总体改造转变，由单个企业的改造向整个产业链的配套改造转变，由使用、掌握技术向控制关键技术、核心技术转变，牢牢把握新时期技术改造的核心，坚持把技术改造作为实现工业科学发展、推动工业转变发展方式的重要抓手。二是要突出重点，推动技术改造投资有新突破。在当前复杂敏感的经济形势面前，各地经信部门要认真领会投资、财税、金融等国家和省的相关政策要求，结合本地实际，抓住工作重点，在出台措施、财政扶持、项目管理、加强服务等方面推动技术改造投资实现重大突破，推动重点产业转型升级有新的亮点。三是要加强服务，做好技术改造工作管理指导。各地经信部门要继续发扬经信部门求真务实的工作作风，对于符合产业政策鼓励发展的企业和项目要积极做好跟踪服务；要进一步建立健全技术改造投资管理机制，对在本地核准备案的技改项目切实负起项目的主管职责；要强化专项资金扶持项目的绩效评价意识和责任，切实做好项目申报、跟踪管理、信息报送、竣工验收等一系列工作。四是要强化协调，用好技术改造各种资源要素。各地经信部门要对原有支持企业技术改造的政策、措施、手段等进行系统梳理，针对新时期技术改造的新特点，积极协调现有的推进技术改造的各种手段，形成工作合力，推进技术改造工作迈上新台阶。
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