各地级以上市经济和信息化主管部门，广州、深圳市发展改革委，省有关行业协会：
现将《广东省重点行业能效对标行动方案》印发给你们，请有意愿参评2013年能效对标试点行业的省行业协会，于3月20日前按方案要求将申请材料报我委（节能和循环经济处）。
广东省经济和信息化委员会
2013年2月1日
（联系人：孙青林、张磊，电话：83133387、83135985）
广东省重点行业能效对标行动方案
为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《关于进一步加大节能工作力度确保完成“十二五”节能任务的意见》（粤府〔2011〕122号）和《印发广东省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（粤府办〔2012〕14号）精神，推进重点行业能效对标活动，提高各行业整体能效水平，特制定此方案。
一、开展能效对标活动的重要意义
我省是能耗大省和人口大省，常规能源资源十分匮乏，全省煤炭、油页岩、油气和水能等一次常规能源储量折算成标准煤约29.45亿吨，仅占全国储量的0.4%，是国内常规能源资源最短缺的省份。虽然我省单位GDP能耗一直处于全国最低行列，但由于经济总量基数全国最大，对能源消费的需求居高不下，并且我省高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式尚未根本改变，能源供给压力与日俱增。
“十二五”期间，国家下达我省单位GDP能耗下降18%的节能目标，下达970家纳入万企节能低碳行动企业1530万吨标准煤的节能量目标，均为全国最高水平，特别是企业节能量目标压力更大。与此同时，“十二五”期间也是我省“加快转型升级、建设幸福广东”的关键时期，而节能降耗正是推动传统产业转型升级，实现绿色、循环、低碳发展的重要着力点。这就要求我们要不断拓展节能领域，强化节能措施。
能效对标活动是企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过节能管理和采取技术措施，达到标杆或更高能效水平的实践活动。开展重点行业能效对标行动，将促使重点用能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅下降，推动企业节能降耗工作整体上水平、上台阶，进而促使全行业能效水平大幅提高。开展能效对标行动对推动万企节能低碳行动的深入实施，提高企业能源利用效率、经济效益和竞争力，缓解经济社会发展面临的能源约束和环境约束，确保实现万企节能低碳行动目标和全省“十二五”节能目标，都具有十分重要的意义。
二、目标和原则
（一）工作目标。
从2013年开始，每年选择2-3重点行业作为试点，力争到2015年全省重点用能行业全部开展能效对标活动；培育一批在国际、国内同行业中能效指标达到领先行列的能效“领跑者”企业；力争到2015年，开展能效对标活动的重点企业行业单位能耗明显下降，推动省万家企业在“十二五”期间实现节能率14%的目标。
（二）工作原则。
一是以企业为主体。企业是能效对标活动的主体，有意愿参与能效对标活动的企业，应首先在所属省行业协会备案。在行业协会的统一组织下，根据本行业能效对标活动方案成立相应工作机构，加强组织领导，制定工作计划并积极组织实施。
二是省行业协会积极组织。省行业协会要积极主动参与，并具体组织实施本行业能效对标活动。有意愿成为试点的行业协会，应积极发动本行业企业参与能效对标活动，拟定能效对标初步实施方案，向省经济和信息化委提出申请。申请材料中应详细列明本行业开展对标活动的基础和优势，国际、国内及省内行业能效现状，先进企业能效水平，拟提出的阶段性能效标杆，有意向参与活动的企业名单，具体活动推进步骤及保障措施等。
三是择优扶持。省经济和信息化委组织评审行业协会申报材料，择优选择行业协会积极性高，基础条件好，企业参与范围广、代表性强的重点行业作为试点，在总结成功经验的基础上，不断扩大试点行业范围。
三、推进步骤及时间安排
（一）申报阶段。2013年2月-3月中旬，省行业协会发动企业，拟定本行业能效对标活动方案，并提出试点申请。
（二）确定试点行业及活动方案阶段。2013年3月下旬-4月上旬，省经济和信息化委组织评审并确定试点行业范围，被确定为试点的行业由行业协会修订活动方案，经省经济和信息化委确认后印发实施。
（三）实施阶段。2013年4月中旬-12月上旬，确定为试点的行业由行业协会组织相关企业开展能效对标活动，具体实施步骤及时间安排由各行业协会根据实际情况自行确定。
（四）年度总结阶段。2013年12月中下旬，试点行业协会总结本年度能效对标活动情况，组织评选年度各行业能效“领跑者”企业，提出下一年度工作建议，需重新修订的标杆指标等，一并报省经济和信息化委。
（五）表扬奖励阶段。2014年1月，省经济和信息化委对年度对标活动中表现优异的行业协会和企业给予通报表扬，并视情况给予资金奖励、政策扶持等。
四、保障措施
（一）发挥企业主体作用。各参与企业要明确能效对标活动组织机构和职责，制定能效对标年度目标，提出年度技术改造措施。定期召开能效对标活动工作例会，通报工作进展情况，总结经验，分析问题，提出改进措施。及时向省行业协会报送指标数据、有效的节能技术措施和最佳节能实践，并对所报送数据的真实性负责。企业领导要引导和激励全员参与，不断创新和持续改进，使能效对标活动真正为提高企业能源利用效率、经济效益和竞争力发挥作用。
（二）加强服务和指导。各行业协会要建立本行业重点用能企业能效对标指标数据库、最佳节能实践库，及时收集和更新本行业国内外先进工艺技术水平、装备规模、能效水平等信息，为企业提供必要的能效对标活动信息服务。定期分析和汇总本行业内企业能效对标活动进展情况，发布最佳节能实践等信息。针对企业在能效对标活动中遇到的问题，各行业协会要及时给予指导和技术支持，组织开展与国内外同行业能效先进企业的对标交流，举办能效对标培训班，加强对相关人员的培训。督促企业按要求提交有关信息，并组织专家审核指标数据、总结报告等。年度对标活动结束后，各行业协会需按时将工作总结、评选的年度行业能效“领跑者”企业名单、工作建议等报省经济和信息化委，并对所报送数据的真实性、评选过程的公正性负责。
（三）强化政策激励。省经济和信息化委将对能效对标活动中表现优异的行业协会和企业给予通报表扬；对能效“领跑者”企业进行授牌，优先评选为全省节能先进单位或提高节能考核等级，并视情况给予资金奖励和政策扶持；对表现优异的个人优先评选为全省节能先进个人。各地经济和信息化主管部门应结合本地实际，制定鼓励政策，支持企业开展能效对标活动。企业应对能效对标活动成效显著的单位和个人给予奖励。
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