分领域审查优化助推外观设计专利质量提升

　　外观设计专利质量是直观地显示一个国家工业产品创新能力的重要方面之一。为进一步落实《专利质量提升工程实施方案》，日前，国家知识产权局专利局外观设计审查部以问题为导向，对自2012年以来开展的分领域审查进行了优化。

　　分领域审查自2012年实施，在外观设计初审及专利权评价报告工作中，显示出了重点领域集中审查高效、突出问题解决统一快速等特点。此次优化工作，一方面将进一步发挥和扩大分领域审查对外观设计重点领域、关键问题集中处理的优势，充分发挥其在专利质量提升工程中的积极作用；另一方面将优化分领域审查模式，准确掌握各领域产业发展及创新动态，提升我国外观设计审查能力，持续推进与我国经济、产业发展状况相适应的外观设计专利制度建设。

　　分领域审查优化的效能

　　分领域审查的优化以推进专利质量提升工程为导向，在原有分领域审查的基础上，对分领域审查的类别及适用范围进行扩展和细分，将原来仅对重点小类、申请量大、审查特点突出的领域，开展初审案件分领域审查的形式，扩展为涵盖洛迦诺分类体系下所有类别的初审案件审查、质检、专利权评价报告。通过上述举措，可达到外观设计专利审查质量稳步提升、外观设计领域发展趋势准确把握、外观设计专业人才定向培养和外观设计审查部门审查业务持续推进4个目标。

　　首先，分领域审查优化可以提升专利申请及审查质量。对全领域进行分领域审查，有助于对已经形成规模的或将来形成产业集中的相关领域产业集中地按照领域开展更有针对性的指导培训与服务，从而推进重点领域、重点创新主体专利申请质量提升。

　　其次，分领域审查优化可以形成重点领域研究成果。当各领域集中到相应处室后，相应领域的审查员既可全面了解对应领域的申请质量，也可进一步掌握相应领域的发展脉络、特点和趋势，取得对审查实践具有指导意义的研究成果，即外观设计专利申请的提交规范、审查手册与检索手册。

　　此外，分领域审查优化可以培养重点领域审查骨干。分领域审查的审查员具有更强的专业优势，这种“专”与“钻”的工作模式，有利于审查员业务水平的进一步提升，打造外观设计人才队伍，形成一批对所属领域产品有深入了解的审查骨干与审查专家。

　　最后，分领域审查优化可以推进部门各项业务发展。分领域审查优化后，从管理角度看，审查周期的控制可细化到洛迦诺分类表中所有大类；从业务角度看，分领域审查优化不但可为部门储蓄人才、提升对外服务能力，更可为今后研究制定外观设计专利审查制度提供理论基础，这些改进都将持续推进外观设计审查部各项工作发展。

　　分领域审查优化的原则

　　为达到预期宗旨和目标，外观设计审查部按照大类与小类相结合的方式对各审查处原有领域进行了优化，并参照相关原则推行。

　　在审查领域的相关性方面，审查员对专利权评价报告进行检索时，不但需要对产品所在领域进行检索，还需要对相近类别或相关领域进行检索。分领域审查优化在对各处室领域进行调整时，应考虑分领域的相关性。

　　在各审查处室原有审查特色的延续性方面，在之前的分领域审查中，各处室通过审查实践已形成了一部分研究成果。此次分领域审查的优化，保持了各处室审查特色与分析研究的延续性，并在此基础上对相近领域进行了扩展和调配。

　　在审查工作的均衡性方面，各领域外观设计专利申请量和专利权评价报告的请求量之间存在差异。在分领域审查优化中，需兼顾各处室按领域完成审查工作。

　　在对外服务的专业性方面，分领域审查的领域划分兼顾了产业相关性，各领域均有更专业的人才对快速维权中心或各产业集中地进行指导和培训。

　　分领域审查优化的适用

　　分领域审查优化后，分领域审查涉及的类别由115个小类扩展到219个小类，分领域审查的范围由仅涉及外观设计专利申请审查和专利权评价报告，优化为不仅适用于上述内容，也适用于外观设计专利审查的质检工作。

　　分领域审查优化规则应根据新上岗审查员与有一定审查经验的审查员的特点有所区别。新上岗的审查员，由于正处于学习和全面掌握审查技能阶段，在从事撰写专利权评价报告前，从事的是全领域的初审案件审查工作；开始撰写专利权评价报告后，再按照所在处室分配的领域，从事对应领域的初审案件审查、质检和撰写专利权评价报告的相关工作。对有一定审查经验的审查员，由于其已经具备较丰富的全领域审查经验并且多数已经有分领域审查的经历，则可根据其所在审查处室对应的领域，从事对应领域的初审案件审查、质检和撰写专利权评价报告的相关工作。

　　在分领域审查优化对外观设计初审案件质检的适用方面，外观设计审查部对质检案件的范围及质检方式进行了优化，按质检员所处领域分配案件并进行质检。同时，初审案件的质检不但包括授权前案件的质检，也包括授权后案件的质检。另外，质检案件的质检方式也发生了变化，将原来由指定部质检员参与质检，拓展为全员参与质检。

　　在分领域审查优化对外观设计专利权评价报告的适用方面，分领域审查优化后，所有专利权评价报告请求均按其所属领域分配给相应处室的特定审查员。

　　对外观设计制度的推动

　　以提升专利审查质量为着眼点，外观设计审查部根据初审案件所处阶段，进一步明确了质检及质检内容。分领域审查优化后的案件质检，可在授权阶段有效提升专利审查质量。

　　分领域审查模式下形成的处室审查特色也在分领域审查优化后进一步得到加强与拓展。审查员不断提高在各审查领域中的业务水平，无论是业务研究还是对外服务，其专业性进一步提升。目前，地方知识产权快速维权中心在进行外观设计方面的培训、宣讲时，都有对应领域的审查处室与之对接，外部反馈良好。

　　无论是满足专利质量提升工程的总体要求，还是适应外观设计专利事业发展的需要，分领域审查涵盖外观设计专利审查业务的方方面面，对其进行进一步优化势在必行。分领域审查优化将在今后的各项工作中充分发挥优势，以审查业务为基石，以服务创新主体为引导，以推动创新为目标，多方位地推动外观设计专利事业的发展。

　　对外观设计分领域审查工作模式的优化可进一步发挥分领域审查集约化、专业化的优势，有效从申请、审查等多方面通过提升专利申请及审查质量，形成重点领域研究成果，加强重点领域审查骨干培养，进一步推动外观设计审查质量提升，促进外观设计领域各项业务的发展。（记者：赵亮、李媛媛）